編者按：習近平同志在福建工作期間，親自主導繪制了廈門和福州兩座城市現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍圖。他指出，站在創(chuàng)造未來的源頭上，就應當樹立超前意識，敢做時代的弄潮兒。他強調(diào)，城市建設是一項承上啟下、利在當代、造福子孫的系統(tǒng)工程。既要考慮近期效果，更要考慮長遠利益。理念引領行動，行動產(chǎn)生結果。如今，福州新區(qū)從無到有、從荒蕪到繁華，正是建設現(xiàn)代化國際城市這朵理念之花結出的宜居宜業(yè)城市碩果。

城市是推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。習近平同志在福州工作期間錨定福州城市發(fā)展的歷史坐標，組織編制“3820”戰(zhàn)略工程，提出“建設現(xiàn)代化國際城市”的宏偉目標，開展了一系列前瞻性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的探索實踐，為中國特色城市發(fā)展道路探索先行經(jīng)驗和實踐范本。新時代新征程，我們要深入學習貫徹中央城市工作會議精神，傳承弘揚習近平同志在福州工作期間開創(chuàng)的現(xiàn)代化國際城市建設理念，推動城市高質量發(fā)展不斷取得新成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

◆以前瞻的戰(zhàn)略定位錨定了現(xiàn)代城市高質量發(fā)展新坐標

城市作為經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的區(qū)域，城市現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。在福州工作期間，習近平同志以前瞻的戰(zhàn)略眼光擘畫了建設現(xiàn)代化國際城市的宏偉藍圖，為福州走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子提供了重要遵循。

注重以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃城市發(fā)展全局。城市建設是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多需要從長計議、慎于決策的問題，離不開著眼長遠的系統(tǒng)謀劃。在福州工作期間，習近平同志注重運用系統(tǒng)思維謀劃城市發(fā)展全局，指出“福州在大踏步邁向新世紀的進程中，首先要有一個立足于科學、切合于實際的長遠的戰(zhàn)略設想”。他主持編制“3820”戰(zhàn)略工程，把城市建設作為一個系統(tǒng)工程，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域統(tǒng)籌謀劃和推進，擘畫出“東進南下，沿江向?！钡某鞘薪ㄔO藍圖，提出建設閩江口經(jīng)濟圈、“海上福州”等戰(zhàn)略舉措，為福州建設現(xiàn)代化國際城市確立了總綱領、總方略。這一系列開創(chuàng)性謀劃有力拉開了城市發(fā)展框架、優(yōu)化了城市發(fā)展格局，為福州加快推進現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎。

注重以改革創(chuàng)新激發(fā)城市發(fā)展動力活力。改革創(chuàng)新是驅動城市發(fā)展的根本動力。在福州工作期間，習近平同志對改革創(chuàng)新態(tài)度鮮明、行動堅決，強調(diào)“只要改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展需要，只要看準了，就可以大膽去試驗”。他大力推動國有企業(yè)股份制改革，為企業(yè)“松綁”放權，使得國有企業(yè)中涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”；創(chuàng)新推出國辦、僑辦、民辦三種類型開發(fā)區(qū)模式，有力帶動全市和其他縣區(qū)的發(fā)展；創(chuàng)新投資項目審批“一棟樓”辦公，在全國開創(chuàng)集中審批先河，推動政府機關效能顯著提升。這一系列改革創(chuàng)新實踐有效激發(fā)了城市發(fā)展動力活力，為當時福州經(jīng)濟跨越式發(fā)展注入強勁動力。

注重以開放視野大力提升城市國際化水平。對外開放是城市繁榮發(fā)展的必由之路。在福州工作期間，習近平同志高度重視對外開放，提出“開放是福州經(jīng)濟發(fā)展的一個生命線”。他把擴大開放作為建設現(xiàn)代化國際城市的著力點，確立了“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的開放思路；推動“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”，引進冠捷電子、東南汽車等一批重大臺資、僑資、外資項目；創(chuàng)造性利用外資推進舊城改造，超前布局深水碼頭等重大基礎設施，多方籌措資金建設長樂國際機場等，為服務城市開放發(fā)展提供重要支撐。這一系列探索實踐有力提升了城市國際化水平，推動福州成為當時外商投資的熱土、全國改革開放的標桿。

注重以保護優(yōu)先厚植城市人文底蘊。保護城市歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)城市文脈的必然要求。在福州工作期間，習近平同志十分重視保護城市歷史文化遺產(chǎn)，他認為，保護好傳統(tǒng)街區(qū)、保護好文物、保護好名城，就是保存了城市的歷史和文脈，就是延續(xù)了城市文化的“魂”與“根”。他把“歷史文化名城保護規(guī)劃”納入“3820”戰(zhàn)略工程；領導修訂《福州市歷史文化名城保護條例》等政策法規(guī)，形成保護城市文脈的制度性安排；保護修復三坊七巷歷史文化街區(qū)等文物古跡，創(chuàng)造性提出文物保護“四個一”機制。這一系列探索實踐有力守護了城市文化的魂脈和根脈，推動歷史文化名城在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

注重以改善環(huán)境擦亮城市生態(tài)宜居名片。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，映襯著城市的發(fā)展成色。在推動現(xiàn)代化國際城市建設過程中，習近平同志高度重視城市生態(tài)保護，強調(diào)環(huán)境保護是“內(nèi)核”，這個內(nèi)核永遠都不能忽視。他將“生態(tài)環(huán)境規(guī)劃”列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，率先提出“城市生態(tài)建設”理念；推動內(nèi)河綜合治理，支持修建首個污水處理廠，并在內(nèi)河兩邊騰出通道搞綠化，做到“一河兩帶”；推進“綠化福州”工作，帶頭植樹，倡導“見縫插綠”和“成片種樹”相結合，讓榕城更加綠意盎然。這一系列探索實踐有效改善了城市生態(tài)環(huán)境質量、提升了城市品質與形象，為福州擦亮了生態(tài)宜居的“青綠”底色。

◆以現(xiàn)代化國際城市為指引實現(xiàn)高質量城市化，充分彰顯了前瞻謀劃的真理力量和實踐偉力

堅持一張藍圖繪到底是我們黨推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。三十多年來，福州始終堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，大力推進現(xiàn)代化國際城市建設，實現(xiàn)了從“后排就座”到奮勇爭先、從“紙褙福州城”到宜居幸福城的蝶變，生動演繹了以高質量城市化推動中國式現(xiàn)代化的實踐樣本。

著力增強城市發(fā)展動能，推動城市發(fā)展能級大幅躍升。依靠改革開放增強城市發(fā)展動能是提升城市發(fā)展能級的必然選擇。三十多年來，福州堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強城市發(fā)展動力活力。推進構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點領域改革攻堅，吸引匯聚6大千億級產(chǎn)業(yè)集群、20家百億級企業(yè)、4600多家國家高新技術企業(yè)。打造營商環(huán)境高地，“高效辦成一件事”1+N模式獲全國推廣，工程建設項目審批制度改革評估蟬聯(lián)全國第一。成功舉辦數(shù)字中國建設峰會、“萬商云集有福之州”全球招商大會等重大活動。2024年，福州常住人口城鎮(zhèn)化率達74.27%，地區(qū)生產(chǎn)總值達14236.76億元。正是始終堅持以改革開放增強城市發(fā)展動能，福州城市發(fā)展能級得到大幅提升，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

著力提升城市功能品質，推動城市宜業(yè)宜居水平不斷提高。城市是托舉人民幸福生活的載體，城市建設必須把人民宜居安居放在首位。三十多年來，福州堅持把增進民生福祉作為城市建設的宗旨要求，不斷提升城市功能品質。開啟蒼霞新城新一輪全方位改造提升，形成“一核兩軸N點”功能格局。以“四新”賦能濱海新城市政道路建設，形成“四橫三縱”結構性干路體系，暢通城市內(nèi)部交通循環(huán)。實施溫暖榕城行動，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心建設，完善托育服務體系，解決好“一老一小”問題。建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)網(wǎng)格化巡查機制，創(chuàng)新推行房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度，為房屋提供全生命周期安全保障。正是始終堅持人民至上，福州城市宜業(yè)宜居水平得到大幅提升，“有福之州”名副其實地造福于民。

著力賡續(xù)城市歷史文脈，推動城市歷史文化保護傳承能力顯著提升。歷史文脈是城市的氣質和靈魂，是城市現(xiàn)代化建設的根基。三十多年來，福州持之以恒保護傳承城市歷史文化遺存，持續(xù)提升城市文化魅力。陸續(xù)出臺《福州市歷史文化街區(qū)國有文物保護單位使用管理辦法》《福州市歷史文化街區(qū)保護管理辦法》等規(guī)章，為保護城市歷史文化遺存提供制度保障。織密歷史風貌保護“防控網(wǎng)”，恢復于山、烏山自然生態(tài)界面，打通“兩山兩街區(qū)”視線通廊，有效延續(xù)城市風貌肌理。打造15條特色歷史文化街區(qū)、51條傳統(tǒng)老街巷，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。正是始終堅持保護城市歷史文化遺存，福州城市歷史文化保護傳承能力得到大幅提升，歷史文化名城更加氣韻動人。

著力加強城市生態(tài)保護，推動城市生態(tài)環(huán)境質量大幅提升。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置。三十多年來，福州堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，持續(xù)改善城市生態(tài)質量。不斷推進造林綠化，城市綠化覆蓋率從20世紀80年代末的17%躍升至44.02%，傾力打造“千園之城”，1500多座公園讓市民盡享生態(tài)福祉。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上，水生態(tài)環(huán)境質量Ⅰ～Ⅲ類比例達100%。正是始終堅持高質量發(fā)展與高水平保護相統(tǒng)一，福州城市生態(tài)環(huán)境質量得到大幅提升，繪就山水人城和諧相融新畫卷。

◆傳承弘揚現(xiàn)代化國際城市建設理念，奮力推動城市高質量發(fā)展

日前，習近平總書記出席中央城市工作會議并發(fā)表重要講話，科學回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，做好城市工作至關重要、責任重大。新征程上，我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和中央城市工作會議部署上來，傳承弘揚習近平同志為福州擘畫現(xiàn)代化國際城市宏偉藍圖蘊含的思想智慧和實踐力量，以實際行動推動城市高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化人民城市不斷取得新成效。

把堅持以人民為中心的發(fā)展思想作為推動城市高質量發(fā)展的價值遵循，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。人民群眾是城市的創(chuàng)造者和享有者，堅持人民城市為人民是我們黨做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。新征程上，要牢固樹立和踐行正確政績觀，站穩(wěn)城市工作的人民立場，想人民之所想、急人民之所急，解決好人民群眾急難愁盼問題。要順應人民群眾對高品質生活的新期待，從衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)各方面提高城市功能品質，不斷滿足人民群眾對城市生活的多樣化需求。要充分發(fā)揮人民群眾主體作用和首創(chuàng)精神，堅持問需于民、問計于民、問效于民，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

把優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系作為推動城市高質量發(fā)展的基礎工程，提高城市對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合承載能力。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局的重要過程。新征程上，要加快發(fā)展組團式、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，強化大中小城市、小城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)之間的專業(yè)化、特色化發(fā)展，促進人口、資源、文化等多方面的優(yōu)勢互補。要分類推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加強對城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導人口在城鄉(xiāng)之間、都市圈與城市群內(nèi)外的大中小城市和小城鎮(zhèn)集聚和流動。

把推進城市更新作為推動城市高質量發(fā)展的重要抓手，促進城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質提升。城市更新，連著民生福祉，牽著經(jīng)濟發(fā)展。新征程上，要大力推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”四好建設，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，促進老舊街區(qū)功能轉換、業(yè)態(tài)升級。要因地制宜配建和完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等“一老一小”公共服務設施，讓人民群眾生活更方便、舒心、美好。要保護好具有文化傳承意義的空間格局、街巷肌理等城市文化基因，妥善存續(xù)每一處文化印記。要保護城市生物多樣性，推動公園綠地開放共享，讓城市更宜居、生活更美好。

把提升城市安全韌性作為推動城市高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，牢牢守住城市安全底線。提升城市安全韌性是堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展的應有之義。新征程上，要推進城市安居工程建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。要建立健全房屋全生命周期安全管理制度，切實提升房屋安全保障水平。要增強城市減災防災韌性，統(tǒng)籌城市防災體系和內(nèi)澇治理，切實維護城市公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在城市安全治理中的積極作用，建立數(shù)字化綜合響應平臺，提升對災害和風險動態(tài)感知、監(jiān)測預警能力。

把擴大高水平對外開放作為推動城市高質量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，增強城市國際影響力、競爭力和美譽度。開放是加快推進城市現(xiàn)代化的關鍵一招。新征程上，要提升國際通達能力，加快推進國際航空樞紐建設，強化多式聯(lián)運體系，推動高鐵與機場高效銜接。要打造國際化營商環(huán)境，提升“一網(wǎng)通辦”涉外服務專窗功能，健全外商投資投訴協(xié)調(diào)機制，健全對外投資合作服務體系，優(yōu)化“走出去”支持政策。要提升城市品牌形象，加強城市品牌運營和國際化宣傳工作力量，建立與國外友城、全球創(chuàng)新名城之間的常態(tài)交流機制，提升承辦國際性展會和會議的服務能力。

（作者單位：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、福建社會科學院）